少見！常熟銀行吸收合并上海銀行、成都銀行等行旗下村鎮銀行

本報（chinatimes.net.cn）記者盧夢雪 北京報道

村鎮銀行被吸收合并又現新動態，這一次，是較為少見的異地村鎮銀行被屬地銀行吸收合并。

2月10日，常熟銀行公告表示，董事會審議并通過了多項議案，將吸收合并宿遷宿城興福村鎮銀行、江蘇寶應錦程村鎮銀行、江蘇江寧上銀村鎮銀行，并將3家村鎮銀行設為分支機構。

值得關注的是，江蘇寶應錦程村鎮銀行、江蘇江寧上銀村鎮銀行分別為成都銀行、上海銀行發起設立的異地村鎮銀行。通過受讓江蘇寶應錦程村鎮銀行多名股東的股權轉讓，常熟銀行已實現對該銀行的100%控股。同時，上海銀行等在內的江寧上銀村鎮銀行多位股東，也正在掛牌轉讓其持有的全部股權。

推進中小銀行改革化險以來，頻現村鎮銀行被吸收合并的案例，但多為省內金融機構間的股權轉讓，異地銀行發起設立的村鎮銀行被屬地機構吸收合并的案例較少。相關分析人士認為，未來一段時間，我國村鎮銀行結構性重組速度將加快，村鎮銀行數量將逐步減少。金融管理部門及相關部門應對投資、管理村鎮銀行意愿較強、措施到位、風險化解成效顯著的城商行、農商行，應給予一定的激勵。

常熟銀行將吸收合并3家村鎮銀行

2月10日，常熟銀行公告，審議并通過了多項議案，將吸收合并宿遷宿城興福村鎮銀行（下稱“宿城村鎮銀行”）、江蘇寶應錦程村鎮銀行（下稱“寶應村鎮銀行”）、江蘇江寧上銀村鎮銀行（下稱“江寧村鎮銀行”）3家銀行并設立分支機構。

宿城村鎮銀行的主發起行是江蘇本地金融機構“興福村鎮銀行”，持股比例為67%，而常熟銀行是興福村鎮銀行持股90%的第一大股東，宿城村鎮銀行被常熟銀行間接持股。

而除了宿城村鎮銀行，本次常熟銀行吸收合并的另外兩家村鎮銀行的主發起行均為江蘇省外的金融機構。

其中，寶應村鎮銀行的主發起行為成都銀行。該銀行成立于2023年1月，由成都銀行出資6200萬元發起設立，出資占比62%。截至2023年末，寶應村鎮銀行總資產75924.60萬元，凈資產14425.29萬元，營業收入1780.12萬元，報告期內實現凈利潤146.31萬元。

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常熟銀行受讓寶應村鎮銀行的事宜已于今年1月獲批。1月10日，國家金融監管總局江蘇監管局批復，同意常熟銀行受讓成都銀行持有的寶應錦程村鎮銀行6200萬股股份，以及其他5家股東合計持有的寶應錦程村鎮銀行3800萬股股份。轉讓完成后，常熟銀行合計持有寶應錦程村鎮銀行10000萬股股份，持股比例為100%。

而江寧村鎮銀行由上海銀行、境內6家非金融機構企業法人共同發起設立，2012年9月開業，上海銀行持股51%。截至2023年末，江寧村鎮銀行總資產33063萬元，營業收入870萬元，報告期內實現凈利潤81萬元。

記者注意到，上海聯合產權交易所官網顯示，2月5日至8日期間，江寧村鎮銀行的5家股東正掛牌轉讓其持有的該銀行全部股權。其中，上海銀行掛牌轉讓持有的1.02億股股份，轉讓底價為約1.28億元，5家股東合計轉讓了86%的股權。

而常熟銀行通過直接控股投資管理行“興福村鎮銀行”，間接控股 34家村鎮銀行。2024年半年報顯示，常熟銀行旗下江蘇省內村鎮銀行營業收入4.07億元，占常熟銀行總營收的7.40%；江蘇省外村鎮銀行營業收入9.46億元，占常熟銀行總營收的17.18%；村鎮銀行總資產 609.80億元，增幅15.15%。

村鎮銀行改革化險新嘗試

村鎮銀行是我國銀行業金融機構中數量最多的機構，但近幾年來村鎮銀行風險暴露事件頻發。近年來，在改革化險的大方向下，中小銀行改革重組動作不斷，其中，村鎮銀行被吸收合并的案例尤其常見。

《華夏時報》記者據國家金融監管總局數據不完全統計發現，截至2024年12月30日，國內商業銀行（以金融監管總局欄目內的“商業銀行”機構類型為準）獲準退出的網點數量達到了2483家，新設立機構達到了1979家。此外，2024年有343家村鎮銀行（以金融監管總局欄目內的“村鎮銀行”機構類型為準）網點退出，相比2023年的91家，數量大幅增多。

從實踐層面來看，村鎮銀行的網點退出主要包括4種類型，如被主發起行吸收合并，改制為主發起行的分支機構；多家村鎮銀行合并重組為一家；直接解散，實施市場化退出；主發起行通過增持旗下村鎮銀行股份，來加強對村鎮銀行的管理和治理。主發起行設立在省外的村鎮銀行，原股東全部退出，被屬地機構受讓全部股權的案例并不多見。

2024年10月，青島農商行也曾受讓吉林九臺農商行持有的青島平度惠民村鎮銀行7320.5萬股股份，將持有的青島平度惠民村鎮銀行股份提升至58.82%，成為青島平度惠民村鎮銀行主發起行。

本次常熟銀行吸收合并省外銀行發起設立的村鎮銀行基于怎樣的考慮？2月11日，《華夏時報》記者就此采訪了常熟銀行，未獲回復。但記者注意到，常熟銀行曾在財報中針對村鎮銀行業務表示，“抓住發展機遇，積極穩妥推進村鎮銀行收購兼并工作，壯大發展隊伍”。

成都銀行相關人士則告訴《華夏時報》記者，轉讓所持寶應村鎮銀行股權，是行內積極響應當前國家關于村鎮銀行改革，持續優化集團化管理的一項戰略性安排。當問及出讓股權對該行異地業務的影響時，相關人士表示，寶應村鎮銀行整體規模較小，本次股權轉讓對行內異地業務不構成影響。

招聯首席研究員董希淼向記者分析指出，不同銀行發展戰略定位、機構網點布局以及村鎮銀行持股比例、管理能力不同，對村鎮銀行結構性重組的策略與措施不一樣。未來一段時間，我國村鎮銀行結構性重組速度將加快，村鎮銀行數量將逐步減少。

“金融管理部門及相關部門應在政策上，給予中小銀行包括差別化的監管規則、稅收政策、存款準備金率等方面的政策支持。同時，對投資、管理村鎮銀行意愿較強、措施到位、風險化解成效顯著的城商行、農商行，應給予一定的激勵?！倍ｍ到ㄗh。