專家建議將個稅免征額提高至6000元 打破戶籍限制

【資料來源于每日經濟新聞、中國新聞網、國家發改委等】

“個稅起征點”一直備受關注，尤其兩會前后討論更甚。近日，中國社會保障學會副會長、上海財經大學教授叢樹海稱，建議將個稅免征額提高至6000元，隨后引發廣泛討論沖上熱搜。

眾所周知，新個稅法于2018年亮相，當前實行的個稅起征點由3500元/月提高至5000元/月。

專家提出三項建議：將個稅免征額提高至6000元 保證低收入者不征稅

據媒體每日經濟新聞報道，2月22--23日，由中國社會保障學會主辦的第十一屆全國社會保障學術大會在北京舉行。中國社會保障學會副會長、上海財經大學教授叢樹海在專題論壇中以“現代化進程中幾個收入分配問題”為題發表演講。他表示，約占總就業42%以上的就業人員及其家庭依然處于低收入狀況，尚未達到中等收入標準。要達到橄欖型社會對中等收入群體的要求，至少需要中等收入群體達到總人口50%~60%，即應有3.7億就業人員月收入應達到6000元。(注：橄欖型社會?是指一個社會的收入分布呈現出“兩頭小，中間大”的形狀，即中等收入階層占據社會主體部分，而高收入和低收入階層的人數較少)

如何擴大中等收入群體？對此，叢樹海提出三項建議。第一，在不斷提高新質生產力情況下，“十五五”和“十六五”期間，要持續提高勞動者最低工資和平均工資水平；第二，近期將個人所得稅免征額提高至每月6000元，保證低收入者不征稅；第三，今后五年還可將個人所得稅3%、10%、20%的初級稅率進一步調整為3%、5%、10%。

十一屆全國人大常委會副委員長、學會名譽會長華建敏則指出，要牢牢把握中國式現代化對社會保障制度建設的新需要，積極回應新時代進一步全面深化社會保障改革的新要求，包括增強社會保障再分配力度、盡快打破戶籍限制、適應新一輪技術革命的影響等。

值得一提的是，關于戶籍和社會保障關系的改革有最新利好。1月7日，國家發改委印發的《全國統一大市場建設指引（試行）》正式公布。其中提到健全全國統一的社保公共服務平臺，全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續政策。各地區不得在戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等方面設置影響人才流動的政策性障礙，促進人才資源合理流動、有效配置。2月23日，2025年中央一號文件公布，再次提及全面取消在就業地參保戶籍限制等。

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北大教授反對提高個稅起征點 董明珠曾建議提高至1萬、富人應多交稅

據悉，當前我國個人所得稅采用綜合與分類相結合的征收模式，稅前抵扣政策是其中的重要組成部分。自2019年個稅改革以來，我國引入了專項附加扣除制度，涵蓋子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人等項目。這些扣除項目不僅減輕了納稅人的負擔，也在一定程度上體現了稅收政策的精準性和公平性。

此外，我國還針對特定人群和收入類型制定了優惠政策。例如，對個人投資者轉讓創新企業存托憑證取得的差價所得暫免征收個人所得稅。這些政策在調節收入分配的同時，也為特定領域的發展提供了支持。

近年來，多位專家和人大代表提出了提高個稅起征點的建議。全國人大代表朱建弟在2024年兩會期間建議將個稅起征點提高至8000至10000元。他認為，當前的5000元起征點已實施多年，結合物價指數、通貨膨脹和區域差異等因素，提高起征點可以進一步減輕納稅人負擔，釋放經濟消費需求。

格力電器董事長董明珠曾多次建議提高個稅起征點，她認為富人應該多交稅，以減輕中低收入群體的稅負。在近年來的兩會上，董明珠曾提議將個稅起征點提高至1萬元，以更好地保障工薪階層的利益。

然而，并非所有人都支持提高個稅起征點。北大博雅特聘教授、國發院經濟學教授姚洋在2024某經濟學家年會夏季論壇上表示反對。他指出，我國交個稅的人占人口比例沒超過20%，如果再提高起征點，交稅的人會更少，他認為提出大幅提高起征點的想法是不切實際的。姚洋教授的觀點引發了社會的廣泛討論，也讓人們意識到在個稅改革問題上，不同立場和視角下存在著分歧。

個稅起征點已第四次提高 當前個稅起征點“為啥確定為5000元/月”？

當前個稅起征點每月5000元。據媒體中國新聞網報道，2018年十三屆全國人大常委會第五次會議8月31日表決通過全國人大常委會關于修改個人所得稅法的決定。根據新法，個稅起征點由現行3500元/月提高至5000元/月。

此次個稅法修訂的一大變化是，將原先分別計稅的工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得和特許權使用費所得進行綜合征稅。上述4項綜合所得的基本減除費用標準（俗稱個稅起征點）提高到5000元/月(6萬元/年)。

個稅起征點提高、低檔稅率級距擴大、增加專項附加扣除，多管齊下，老百姓的個稅負擔將會減輕，對于中等以下收入群體來說，尤為受益。

彼時財政部部長劉昆此前在草案說明中指出，按5000元標準并結合稅率結構調整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利于增加居民收入、增強消費能力。

為啥起征點確定為5000元？這是個稅起征點第四次提高。此前，個稅起征點自1980年確定為800元后歷經了三次調整，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到3500元。

財政部部長劉昆說，這一標準綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現了一定前瞻性。

全國人大常委會法工委相關負責人解釋：“雖然有人覺得5000元的標準離預想的有一定差距，但是如果大家仔細算一下，這次改革是綜合改革，除了提高5000元基本減除標準之外，同時增加了一些專項附加扣除，擴大了低檔稅率的級距?？赡苣阋郧斑m用的是10%的稅率，個稅法修改以后就適用3%的稅率，這是一個綜合減稅的過程?！?/p>

對于此事，你怎么看？